根据区委部署，2022年7月19日至9月23日，区委第六巡察组对北京市海淀区体育局党组开展了常规巡察。2023年5月11日，区委第六巡察组向对北京市海淀区体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任,全力推进巡察整改工作

局党组高度重视巡察整改工作，主动扛起巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为当前第一要务，所有工作的开展围绕整改,坚持对标对表抓问题整改,全力推进巡察整改落实。

一是统一认识，推进整改有力度。新的党组班子成立后，新班子第一时间进行专题学习，统一思想，提高认识，及时成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长、机关各科室和各事业单位负责人为成员的巡察整改领导小组，统筹部署全局巡察整改工作。根据巡察反馈意见，局党组主动加强与巡察组沟通协调，准确掌握巡察整改要求，及时修订完善了巡察整改工作方案和巡察整改工作台帐，明确了整改时间表、路线图、责任领导、责任单位和配合单位。为随时掌握巡察整改工作进度，坚持在每周周工作例会上，各单位将巡察整改工作情况作为汇报主要内容，便于党组随时掌握各单位整改工作进度，确保巡察整改工作形成合力，全面推进，不留死角。

二是抓住要点，推进整改有强度。我们坚持以问题为导向抓整改，针对巡察反馈的3个方面23个问题进行分类指导。在整改过程中，紧盯重要问题抓整改，把群众体育事业难以满足人民群众日益增长的需要、竞技体育事业缺乏系统谋划和长远布局、体育产业发展水平有待进一步提升、班子建设需要加强、文风会风有待提升等方面作为重点来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，要求各部门严格巡察整改措施要“实”的要求，分别召开部门专题会，针对问题认真研究真实管用的整改措施，确保问题真改实改、全面整改，确保整改工作有序进行。

三是强化效果，推进整改有深度。在抓巡察整改落实过程中，我们突出巡察整改工作重点在“改”上，落实在“成效”上，建立对账销号制度，做到解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位。需要努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，以确保问题条条有整改、件件有落实、事事有回音。为确保整改工作真正落到“实”处，真正做到举一反三，对个别整改难度大的问题，及时召开巡察整改工作调度会，集思广益、集体攻关，以确保各项整改工作有序推进。

整改期间，党组书记主持召开巡察整改专题工作会议3次，针对23条整改问题共制定了86项整改措施，每个问题逐一听取整改责任人汇报，逐一指导整改方向，逐一解决难点问题，实现整改任务亲自部署、落实情况亲自督办、难点工作亲自过问、关键环节亲自协调。截至9月25日，巡察反馈的23个问题，已完成整改23个，建立健全制度规范和工作机制26项。

二、坚持标本兼职,推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实体育强国战略，统筹推动全区体育事业发展方面

第一,积极推动群众体育事业发展,不断满足人民群众日益增长的需要。

1.体育场地设施供给更加均衡。一是谋划推动大项目落地。积极与市体育局及区规自分局、区园林局对接，召开工作协调会，改扩建永定路街道永建公园、东升镇八家郊野公园体育公园项目，修改完善体育公园设计方案；完成了对海淀区体育设施现状、发展背景、市场环境的调研，重点对西北旺镇、上庄镇的三块公共体育用地进行规划设计，建设体育健身综合体。二是结合《北京市全民健身实施计划（2021—2025年）》、《海淀区“十四五”时期体育事业发展规划》工作安排，系统调研了解我区全民健身场地设施存在的短板问题及发展愿景，通过多轮次的研讨修订，于2022年7月12日印发了《海淀区全民健身实施计划（2021—2025年）》，主要目标为：到2025年，海淀区全民健身场地设施空间布局更加均衡，群众身边的健身场地设施有效供给大幅增加，全民健身产品和服务更加丰富。三是持续推进市区重要民生实事工作。本年度计划在全区范围内新建17处室外健身活动场地，包括笼式足球、篮球、网球、乒乓球长廊、轨道棋等活动场地，新建全民健身器材38处，共388件，更新全民健身器材232处，共1856件，自建体育场地面积总计2万平方米。目前场地建设项目和器材建设项目，均在施工建设中，11月30日前完成建设。四是积极与区园林、水务、教委、规自等部门联系对接，梳理各部门自建的体育场地数据。鼓励各街镇和社会力量充分利用疏解腾退空间、废旧工业厂房、边角地、闲置用地等资源建设体育场地设施。五是以贯彻《北京市居住公共服务设施配置指标》为抓手，落实新建居住区配套体育设施建设。目前已签收接收意向的有苏家坨镇、四季青镇、海淀镇、西北旺镇共5处公共体育设施。

2.全民健身服务保障得到进一步加强。一是场馆中心便民程度进一步提升。场馆中心温泉中心已安装两部预约电话，一部安装在球类馆前台，用于接受球类项目的预约及咨询；另一部安装在游泳馆前台，用于接受游泳项目的预约及咨询。场馆中心海淀中心已安装两部预约电话，均安装在接待中心处，用于接受海淀中心运动项目的预约及咨询。计划建立智慧场馆信息化管理系统，通过网上预约模式，更好服务群众。二是棋类项目得到发展。自2022年起组队参加市级及全国比赛，成绩名列前茅，其中海淀区围棋队在第十六届北京市运动会上取得了1金4银1铜的好成绩。2023年举办棋类比赛3场，参加人数到达700人。开展了“棋类进学校”培训活动，目前已经开展棋类活动的学校有8所，共培训学员约3000人。制定并下发了《海淀区少年儿童业余体育学校棋牌运动发展规划》，从打造海淀区棋类项目品牌、增加智力运动人口、广泛普及棋类文化两大方面规划了棋牌项目的发展方向。

3.积极挖掘海淀丰富的公共体育资源。建立海淀区全民健身工作联席会议制度，成立了海淀区体育局全民健身工作领导小组，加强组织协调，整合辖区资源，通过发挥职能部门作用，互通信息、资源共享、形成合力，不断挖掘海淀区公共体育资源，推动我区全民健身事业的发展。

第二，竞技体育事业布局更加科学。

1.竞技体育覆盖面增加。2023年新周期新增攀岩、自行车、霹雳舞、滑板、赛艇、体操、举重、跳水、花样游泳9个项目，海淀区正式设项由23项增至31项。2023年注册人数为11131人，较2022年增加2240人，参训运动员的数量及质量不断提升。2023年，较上一个周期增长9个青少年体育训练点，目前共88个训练点。制定《海淀区关于深化体教融合发展的实施意见》，完善竞技体育后备人才培养体系。

2.完善了竞技体育风险防范机制。制定并下发了《海淀区青少年竞技体育乙类乙管疫情防控办法》，针对新冠、诺如、甲流等病毒明确了流行期及非流行期的应对措施，为各体校有效训练提供依据。制定并下发了《海淀区业余体校组织集训和参赛工作规范》，保证了训练、参赛安全、规范、科学的进行。

第三，体育产业发展水平进一步提升。

1.体育产业空间进一步拓展。一是成立了海淀区体育局体育产业发展领导小组，将场馆服务、体育市场、体育场地建设、体教融合全民健身、赛事活动纳入产业发展，建设“大产业”格局。二是积极宣传推广“8·8北京体育消费节”活动，海淀区共有15家企业参与到活动中。成功举办了“8月8日全民健身日”海淀区网球赛，传播了体育健身生活方式，增强了体育市场活力。进一步加大了和华熙LIVE·五棵松商业版块的联动，将其作为典型案例宣传推广，发挥在区内的引领示范作用，增强区内体育产业区域辐射效应。三是拓宽体旅融合发展，开展了2023年北京市旅游精品项目评选推荐工作，经我局推荐申报，市体育局、市文旅综合认定，我区凤凰岭景区、香山公园入选北京十佳精品景区；北京阳台山自然风景区、曹雪芹小道线路、温泉镇环镇骑行线路、温泉镇红楼迷马山地马拉松赛入选精品项目，拓展了体育旅游消费空间。四是促进冰雪产业发展。整合辖区9家冰雪场馆，协调29个街镇及相关委办局开展冰雪嘉年华活动，通过线上线下相结合的方式，免费发放冰雪门票，促进了冰雪运动项目发展，拉动体育消费。

2.促进科技与体育融合，提升智慧体育水平。一是搭建重点企业交流互动的平台，建立全市百强企业规模以上联络群，推进与高校的产学研合作，发挥体育科技企业带头作用，宣传推广典型先进经验。二是深入凯迪拉克中心智慧场馆开展调查研究，一方面就选取北京凯迪拉克中心作为综合监管试点项目情况开展研讨，一方面学习了解智慧化功能场馆建设，以点扩面，逐步推广经验。三是强化科技在全民健身设施中的应用在海淀公园建设了800米智能步道，为健身群众提供智慧健身体验。全民健身器材“一键报修”智能管理系统得到充分使用，由专人负责，实时掌握报修及维修进展，接见后第一时间维修，48小时维修完毕，2023年1月1日至9月4日，502件报修均全部维修完毕。四是场馆中心积极打造智慧化场馆，海淀区中心在北大西片区改造后将进行整体升级，加强信息化建设。温泉体育中心计划建立智慧场馆信息化管理系统，打造线上智慧体育平台，提升体育设施智慧化水平。

（二）落实加强班子自身建设、队伍建设和机关党建方面

第一，班子自身建设进一步加强。

1.班子自我加压，更加履职尽责。一是进一步落实理论中心组学习制度，修订完善并印发《海淀区体育局党组理论中心组2023年学习计划》，除集中学习外，还安排走访调研、专题辅导、参观见学，每季度组织开展集中研讨，学习形式更加丰富。二是进一步明确党组议事规则和工作要求，重大议题会前需进行充分调研论证、征求意见，各项待研究议题均书面整理，在会议前分发至各党组成员阅知。在研究“三重一大”议题时，主办科室负责人必须详细说明前期调研、评估过程和征求意见等细节，主管领导必须对议题进行补充说明，按要求对相关议题进行逐项表决后，再进入下一个议题，确保会上充分发表意见。三是进一步落实了民主生活会制度，领导班子按照民主生活会工作方案，通过会前学习、谈心谈话等方式，认真准备民主生活会。党组书记亲自主持起草班子对照检查材料，并经班子会集体研究讨论通过；班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报党组书记审阅把关。会上严格贯彻“团结—批评—团结”的方针，严肃认真开展批评与自我批评，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评时“一针见血”，未出现“希望、建议”等字眼，达到了红脸出汗、共同提高的效果。

2.班子工作更加细致深入。一是班子成员每周梳理分管领域工作重点难点，形成周重点工作安排表，研究确定解决思路，明确具体工作方向和工作举措，带领科室对工作进行阶段性回顾分析，总结规律性认识，研究部署下一步工作。主要领导定期检验重点任务完成情况、难点问题化解情况，建立了会议督办制度，针对周例会部署的工作，局长办公会、党组会议定的事项逐项进行督办，以抓具体、具体抓的态度，确保各项工作不折不扣贯彻执行。二是修订并印发了《海淀区体育局党组领导干部党建工作联系点工作方案》，每名班子成员均确定了党建联系点，按照结对帮扶机制，已开展基层党支部的结对帮扶和调研指导工作。班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责人开展了谈心谈话，交流了思想、推进了工作。

3.文风会风进一步提升。一是严防形式主义改进文风。从数量、篇幅、规格等方面入手，推动文件质量、数量“一升一降”。优化总结报告相关材料收集过程，对各单位上报材料提要求、定标准，规定讲成绩、摆问题的篇幅比例，不断提升报送材料质量，总结材料经分管领导审阅后报送，并加强与历年材料的对比，确保材料详实准确，符合当下工作实情。总结报告注重提炼数据、成果和问题，保证原汁原味有“干货”，要求业务部门在总结成绩的同时直面问题，提出解决思路及方法，在总结过程中提升解难题能力。二是遵循精简原则改进会风，制定并印发《海淀区体育局会议管理办法》，严格按照提质增效原则安排各项会议，严格执行会议审批制度，做到不开无明确目的会、无实质任务的会、不解决问题的会、形式大于内容的会，参会人员、工作内容相同或相近的会议合并召开。研究体育领域规律，根据各体校训练在下午的实际情况，尽量不安排下午开会，保证体校人员正常训练。加大周例会利用力度，能在例会上解决问题的不再单独召开会议。着力提升会议实效性，各类会议要充分准备，根据我局实际提出实际举措，解决实际问题，避免照搬市区文件，避免会上单纯念文稿、走过场。完善局长办公会议题审批流程，增加财务、项目负责部门审批签字程序，夯实会前酝酿基础。

4.接诉即办取得优异成绩。研究制定《北京市海淀区体育局接诉即办工作制度》，成立接诉即办领导小组，建立了每日调度机制、主管领导包案办案机制、月度通报分析机制、办后再办工作机制，明确了案件办理工作流程，从制度上将“接诉即办”向“未诉先办”转变。2023年上半年我局在委办局1组中取得第3名好成绩，在8月份的考核周期中我局在委办局中排名第一。

第二，干部队伍建设进一步加强。

1.压实责任，进一步加强干部职工日常管理。一是对《海淀区体育局工作人员考勤管理办法（修订）》和《海淀区体育局工作人员公休日、节假日离京、出国（境）报备管理办法（试行）》进行再学习、再培训。日常工作中严格执行请假、出京审批报备程序，干部职工请假、出京按照层级进行审批，其中出京的均由党组书记批准，人事部门加强请假、出京审批手续的监督，未按程序审批的做到及时提醒、纠正。每月在局机关一层公告栏公示考勤情况，加强对干部的日常监督。二是严格落实市、区关于开展“京办”推广使用工作的要求，组建“京办”工作群组逐步替代微信工作群。开展专项清查，对于不再使用的微信工作群及时解散、清除，共解散微信群100余个。制定并下发了《海淀区体育局“京办”及微信工作群管理办法》，按照“非必要不建群、谁建群谁负责、谁管理谁负责、谁发布谁负责”的原则，强化管理和监督。持续加强干部职工教育，明确“京办”及微信工作群内成员交流必须理性表达、文明用语，禁止发布未经公开报道、未经证实的小道消息，坚持不信谣、不传谣、不造谣，禁止发布骚扰、广告等有害信息；严格工作群动态管理，对管理不严、信息发布不当造成一定影响的，将依纪依规追究相关人员责任。

2.干部梯队建设进一步完善。一是加强体育行业监管力量成立了安全生产和火灾隐患大排查大整治工作专班，调整1名公务员进入体育产业发展科工作。修订了《海淀区体育局年轻干部培养方案》，明确了新入职的干部可先安排到体育产业发展科工作，加强锻炼。二是加强年轻干部培养培训。举办了青年干部综合素质能力提升培训班，以提升综合素质能力为目标，对全局35岁以下青年干部开展培训。三是根据区委组织部、区人力社保局通知，根据岗位匹配度，及时提交招录、招聘需求，补充人员。

3.干部选拔任用程序更规范。一是对已经过会的任职试用期满的干部，已于选人用人专项检查结束后在《干部任免审批表》“正式任职审批机关意见”处加盖了印章。对任职试用期满的科级领导干部，在考核时加入了民主测评环节，并形成了书面考察材料归入到本人档案中。制作《民主推荐汇总表》，并在实际工作中使用、留存《民主推荐汇总表》。二是针对在社会团体兼职问题，已补齐审批手续。同时修订并印发了《海淀区体育局关于规范干部职工在社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织以及在企业兼职有关工作的规定》，明确了科级及以下干部需要兼职的均由局党组审批。同时对全局干部兼职情况进行了重新摸排。

第三，机关党建进一步加强。

1.落实基层党组织“三会一课”制度更加规范。制定并印发了《海淀区体育局<党支部工作手册>记录要求》和《海淀区体育局基层党建工作检查措施》，规范了党支部工作手册记录填写格式和要求，明确了党建工作检查的内容和方式，进一步压实了党建工作责任。6月份对各支部上半年“三会一课”落实情况进行检查，形成检查台账，并督促整改落实。

2.党建材料更加规范。一是相关支部对雷同材料进行了修改，并进行了深刻反思，提交了情况说明。二是制定并印发了《海淀区体育局基层党建工作检查措施》和《海淀区体育局<党支部工作手册>记录要求》，不断提升基层党建工作的规范化水平。

（三）落实机关内部管理、廉政教育监督工作方面。

第一，内控制度执行更加严谨，财务管理更加规范。

1.财务监督与统筹进一步加强。一是修改完善了《体育局财务资金支出审批流程》，对于财政资金的使用效益进行跟踪，加快执行进度。修订完善内控制度，规范财务、项目执行程序，加强廉政风险防控机制。二是召开了2023年项目预算执行推进会，会上各单位逐一汇报资金支出进度，主要领导亲自督促，推动了预算执行进度。召开了项目及预算编制培训会，就2024年预算编制进行培训，提高财政资金使用的规划性。三是针对巴达日勒历史遗留问题，通过诉讼，已将占用房屋收回。

2.项目管理更加严谨。一是开展全局业务科室合同管理知识的培训学习，就合同内容、基本条款要素进行了讲解。依据区财政局《海淀区政府采购工作操作执行规程》和体育局项目管理流程，制定体育局《项目（合同）履约情况登记表》，作为项目（合同）执行日常检查、督促的具体措施，按照合同约定对业务科室开展委托内容、进度、支付等情况的检查，发现问题及时反馈改正。二是加强对项目全流程的监管，包括项目开展、合同签订、项目验收等方面，并根据不同项目的预算金额、项目类型确定项目的监管重点。从项目的实际出发，加强合同审核。对合同条款细节、要素、责任等重点内容进行审核，与项目要求不符合的条款内容及时督促修改，把好最后一道关。强化验收流程。明确项目验收的人员构成（包括项目单位、纪检部门、财务科、项目资产部及其他的相关人员），规范验收的流程。基本流程为：准备验收材料，确定验收时间、验收人员，明确验收内容（依照合同），实地进行验收，完善验收手续（填写项目验收登记单）。

3.事业单位财务执行流程更加规范。聘请专业审计机构对场馆中心账目进行审计，确保审计工作独立的同时保障中心账目清晰明确，根据场馆中心实际情况制定和完善内控制度、内控流程，时刻用制度规范管理，用制度约束行为。修订场馆中心支付审批流程，严格落实制度，严格核算手续，严格审批程序。

4.公车管理更加规范。修订并下发了《海淀区体育局公务用车加油卡使用管理规定》和《海淀区体育局机关公务用车管理制度》，进一步明确了公车和加油卡的使用和管理规定。在实际工作中，我单位严格按照公务用车平台规定流程，做到了用车先申请、后审批、再调度，每次用车平台上皆有记录，并支持导出，可随时查看。

第二，加强了对风险点的预判和思考。

一是针对行业监管。制定并印发了《2023年海淀区体育局推进依法行政工作方案（试行）》、《2023年海淀区体育局推进普法依法治理工作方案》、《2023年海淀区体育局推进普法依法治理工作要点（试行）》，加强法律法规教育，依法依规开展各项工作。建立了安全员包片轮岗责任制，每天听取各片区负责人检查督查工作汇报，并对检查情况如实记录，建立了检查台账。

二是针对群体活动。（1）强化第三方服务廉政风险防控意识，按要求落实招标方面的有关国家、市、区、体育局的文件制度及要求，尤其是《北京市海淀区体育局项目比选工作实施办法》，对每项招标、比选项目，提出合理性、建设性、规范性建议，每个项目均合法合规的实施，在坚持公平、公开、公正的原则下，监督第三方履职尽责、高质量完成代理服务项目。（2）规范区级全民健身活动物资发放管理。制定了《海淀区社会体育管理中心比赛、活动物资发放使用管理办法》，对比赛活动物资实行计划管理，按照实际需求采购，明确了物资发放范围，规范了物资领用手续，确保了活动物资规范发放。

三是针对场馆使用。制定了《海淀区体育场馆管理中心场地预订管理办法》，完善了场馆预约及收银机制，接待中心与各场馆前台相互制约，严格遵守场地预定流程，定期进行检查，增强日常预定工作信息化、科技化监督手段。完善内控制度、内控流程，聘请专业审计机构对场馆中心账目进行审计，时刻用制度规范管理。制定了《区场馆管理中心会议制度》，重要项目在主任办公会上进行专项研究，所有项目有关领导参与决策并充分发表意见，对讨论后还有异议的慎重决策。加强财务制度学习，制定了《场馆中心支付审批流程》并严格执行，定期组织召开财务专题会，群策群议。

四是针对项目管理。修订了《北京市海淀区体育局项目比选工作实施办法》。项目的开展严格按照《北京市财政局关于印发北京市政府采购集中采购目录及标准（2023版）的通知》、《北京市海淀区体育局项目比选工作实施办法》及项目的预算金额，选择合规合理的开展方式。在小额零星采购和比选选择供应商时，不只看价格，而是通过金额、服务、售后等方面进行多维度的考虑，对于金额低但服务质量、服务态度差的供应商慎重考虑，在保障项目合规的同时，也保障了质量。

五是针对运动员培养。加强对教练员、运动员的反兴奋剂宣传与教育工作。严格做到不使用、不滥用兴奋剂，确保赛风赛纪，保证金牌的纯洁度。组织教练员、运动员签订反兴奋剂责任书，并进行宣誓，定期在体校工作会、赛前动员会、专题会上学习反兴奋剂相关条例。加强对教练员的廉政教育，杜绝训练中教练员的“吃拿卡要”现象。加强对教练员、运动员的思想教育，强化公平参赛意识，杜绝“假球”“默契球”“黑哨现象”。

六是针对廉政工作。加强廉政风险防控。健全完善体育局风险防控体系，在严格各项内控措施审批流程基础上，明确各科室廉政风险点，把对重点资金使用监管、工程项目建设改造和场馆运营收支作为重要风险点防控。健全廉政管理监督，完善档案、合同和资金账目的审核把关，实行风险防控重点岗位、重点人员、重点项目建账，责任到人。按要求对各部门职权目录、权力清单、服务事项等进行梳理明确。严格人事工作纪律，规范事业编制人员招录程序，做到按编定岗、以岗定人、党组把关、依才录用。规范工程建设管理，严格项目审核把关制度，建立健全工程项目监管工作机制。

第三，廉政教育监督工作进一步加强。

1.廉政震慑作用进一步发挥。一是强化警示教育。通过召开警示教育大会、“五一”“端午”节前安全生产及廉政工作部署会，并结合典型问题和现实生活中的案例，强化廉政教育了。二是制定了《2023年海淀区体育局普法依法治理工作要点（试行）》、《2023年海淀区体育局推进普法依法治理工作方案》，成立了普法依法治理工作领导小组，制定印刷新修订《体育法》手册，加强普法宣传教育，提高法律法规意识。

2.法律、纪律意识进一步增强。一是开展了“以身边事教育身边人”警示教育活动，编制了体育领域案例集并组织进行学习，起到教育警醒的作用。二是通过落实普法依法治理工作要点，加强普法宣传教育。坚持会前学纪学法，加强党风廉政教育。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

下一步，区体育局将继续按照区委和区委巡察组要求，坚持从严从实、常抓不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，不断提升整改实效，巩固整改成果。

一是进一步提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党组主体责任。坚持党要管党，从严治党，切实做到思想认识到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，确保上级工作部署要求不折不扣落到实处。

二是进一步压紧压实责任。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。    

三是进一步用好巡察整改成果。针对巡察反馈的意见和问题，进一步完善各项规章制度，持续强化制度执行，充分发挥制度规范、制度约束、制度激励的积极作用，做到用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改成果，从源头上杜绝各类违纪违法现象发生，确保海淀体育事业高质量发展。